Postanowiłam kontynuować temat,
rozpoczęty w dniu wczorajszym. W zasadzie jest to problematyka, którą zajmuję
się od uruchomienia Bloga, jednak w ostatnim czasie nabiera ona coraz większego
znaczenia. Z jednej strony mamy, wzrastający w postępie geometrycznym, apetyt
lokalnych włodarzy na władzę absolutną, z drugiej coraz silniejsze dążenia do
ograniczania praw obywatelskich zwykłych mieszkańców, do których również się
zaliczam.
Dziś publikacja dokumentu,
spłodzonego również przez przedstawicieli samorządu gminy Dopiewo, z
pominięciem mojego komentarza. Wydana została w związku ze złożeniem wniosku o
udostępnienie informacji publicznej – nagrania audio z posiedzenia Komisji
Rewizyjnej z 11 grudnia 2019 r., i w pewnym stopniu wiąże się ze sprawą
wyproszenia mieszkanki Gminy z zebrania.
W zasadzie jest to powielenie
decyzji administracyjnej z przed prawie roku, podobnie jak tamta przesyconej
butą i arogancją władzy - https://blogdopiewo.blogspot.com/2019/08/informacja-publiczna-w-gminie-dopiewo.html.
Gdyby nie fakt, że przekazana została wyłącznie do wiadomości wnioskodawcy, należałoby
wystąpić do sądu o zniesławienie. Odnoszę wrażenie, że autorzy dokumentu
uważają mieszkańców za osoby upośledzone umysłowo, którym można wcisnąć dowolną
bzdurę.
Poniżej treść decyzji z 11
grudnia 2019 r., podpisanej przez
zastępcę wójta Pawła Przepiórę (pisownia oryginalna):
„Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks
postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm.)
oraz art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji
publicznej (t.j. Dz. U. z 2019, poz. 1429), po rozpatrzeniu wniosku …, zam. … o
udostępnienie informacji publicznej w przedmiocie udostępnienia nagrania audio
z przebiegu Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Dopiewo z dnia 11 grudnia 2019 r.,
łącznie z częścią dotyczącą kontroli zadania: „Konarzewo – budowa ul.
Pogodnej”, odmawia się udostępnienia informacji.
Uzasadnienie
Żądana informacja w postaci nagrań z komisji w istocie nie stanowi
informacji publicznej. Należy wskazać, że zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 6
września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (dalej u.d.i.p.), organy,
o których mowa w art. 18 ust. 1 i 2, tj. kolegialne organy władzy publicznej
pochodzące z powszechnych wyborów i ich kolegialne organy pomocnicze,
sporządzają i udostępniają protokoły lub stenogramy swoich obrad, chyba że
sporządzą i udostępnią materiały audiowizualne lub teleinformatyczne
rejestrujące w pełni te obrady. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 15
czerwca 2016 r. sygn. Akt I OSK 3162/14 – stwierdził, że z art. 19 u.d.i.p.
wypływa jednoznaczny wniosek, że co do zasady dostęp do informacji publicznej z
posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej następuje przez dostęp do
protokołów lub stenogramów. Natomiast materiały audiowizualne lub
teleinformatyczne są źródłem informacji publicznej z tych posiedzeń jedynie w
wypadku, gdy 1) protokół nie został sporządzony i 2) o ile materiały te w pełni
rejestrują obrady. Poza tym wypadkiem materiały te mają charakter pomocniczy i
wewnętrzny, a zatem nie stanowią informacji publicznej. W cytowanym wyroku
Naczelny Sad Administracyjny podzielił stanowisko zajęte przez ten Sąd we
wcześniejszych wyrokach z dnia 1 października 2009 r. sygn. Akt I OSK 1216/16 i
z 16 kwietnia 2010 r. sygn. Akt I OSK 14/10.
Zgodnie z zapisami Statutu Gminy Dopiewo, nie przewiduje się
wykonywania nagrań jako oficjalnego sposobu utrwalania przebiegu komisji. W
związku z tym – jak wskazano powyżej – nagranie z komisji jest wyłącznie
materiałem pomocniczym służącym pracownikowi do sporządzenia treści protokołu.
Powyższe wskazuje zatem na roboczy, wewnętrzny, a nie oficjalny charakter
nagrania, co oznacza, że nie posiada ono waloru nośnika informacji publicznej.
Jeżeli chodzi o kontrolę zadania: „Konarzewo – budowa ul. Pogodnej”
prowadzoną przez Komisję Rewizyjną, to pracownik biura rady ani nie protokołuje
ani nie nagrywa przebiegu kontroli.
Zgodnie z art. 19 i 20 Regulaminu Komisji Rewizyjnej Rady Gminy
Dopiewo, stanowiącym załącznik nr 5 do Uchwały Nr XX/277/16 Rady Gminy Dopiewo
z dnia 27 czerwca 2016 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminy Dopiewo „Ustalenia
kontroli przedstawia się protokole kontroli …, który podpisują wszyscy
członkowie Komisji, którzy uczestniczyli w kontroli”.
Kontrola Komisji cały czas trwa i protokół jeszcze nie został
sporządzony.”
Zamiast komentarza, krótka uwaga,
dotycząca ostatnich akapitów decyzji. Pracownik biura nie nagrywa i nie
protokołuje przebiegu kontroli, jednak protokół powstaje. Chyba pisze go w tej
sytuacji sztuczna inteligencja – zatem pracownik biura jest zbędny.
Nie tak dawno, bo rok temu w
czasie posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ładu Przestrzennego z udziałem
mieszkańców Palędzia - przewodnicząca Marta Jamont informowała, że komisje są
nagrywane i istnieje możliwość skorzystania z nich. Jednak jak się okazuje,
jest to niemożliwe i zapewne nie została poinformowana, że wprowadzono zasadę: im
mniej mieszkańcy wiedzą, tym lepiej dla władzy!
Obserwatorka I (Pierwsza)
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz