Na dochód Gminy składają się dotacje i subwencje zewnętrzne oraz dochody
z podatków i opłat lokalnych. Zaliczają się do nich m.in. opłata
planistyczna, opłata adiacencka i opłata za umieszczenie urządzenia
infrastruktury technicznej w pasie drogi gminnej. Z trzech wymienionych tylko
opłata adiacencka nie jest obligatoryjna.
W budżecie Gminy Dopiewo na 2013 r. dochody są tak zaszyfrowane, że
trudno się zorientować, czy planowane są jakiekolwiek przychody z tytułu w/w
opłat. Najczęstszą pozycją jest „wpływy z różnych dochodów lub opłat”. W
Internecie przemknęła informacja, że Gmina nie przewiduje dochodów z tytułu
opłaty za umieszczenie urządzenia w pasie drogowym. Uważam, że w czasie kryzysu
należy wykorzystać wszystkie źródła dochodu.
1.
Opłata za
umieszczenie urządzenia infrastruktury technicznej nie związanej z ruchem
drogowym, w pasie drogi gminnej – stała, coroczna opłata wynikająca z
przepisów ustawy o drogach publicznych. Opłata ta w przypadku przyłączy jest stosunkowo niewielka – jej maksymalna
wysokość określona jest w w/w ustawie. W
przypadku sieci coroczna opłata może jednak wynosić nawet kilka tysięcy
złotych. Konkretne stawki określa
uchwała rady gminy. Jednak naliczenie
opłaty jest stosunkowo proste – nie wymaga prowadzenia dłuższego
postępowania, gmina nie ponosi również dodatkowych kosztów, związanych z
powołaniem rzeczoznawcy lub biegłego - sprawę prowadzi wyłącznie pracownik
urzędu. Łącznie w ciągu roku dochody gminy z tego tytułu mogą wynosić kilkaset
tys. złotych. Ponieważ jest to opłata coroczna, budowa kolejnych odcinków sieci
i przyłączy powoduje, że dochody z tego tytułu poprzez sumowanie,
systematycznie wzrastają.
2.
Opłata
planistyczna – jednorazowa
opłata, wynikająca z przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Naliczana jest w przypadku sprzedaży
nieruchomości, dla której uchwalony został plan zagospodarowania przestrzennego.
W tym przypadku jednorazowe opłaty są znacznie wyższe – wynikają m.in. z
uchwalonej stawki procentowej (maks. 30%), jak i wielkości sprzedanej
nieruchomości. W tym przypadku należy
zlecić sporządzenie operatu szacunkowego biegłemu rzeczoznawcy. Jednak
zazwyczaj koszt operatu nie przekraczał 10-15% wartości opłaty. W latach
2004-2008 roczne dochody Gminy z tego tytułu wynosiły do 500 tys. zł.
3.
Opłata
adiacencka – jednorazowa opłata wynikająca z przepisów ustawy o gospodarce
nieruchomościami. Naliczana jest w
przypadku podziału nieruchomości (art. 98a) lub budowy urządzeń infrastruktury komunalnej – drogi, sieć
wodociągowa, kanalizacji sanitarnej itp. (art. 144). Wyegzekwowanie tej opłaty jest stosunkowo najbardziej kłopotliwe,
ponieważ decyzja musi być wydana przed upływem 3 lat od dnia, w którym decyzja
zatwierdzająca podział stała się ostateczna lub stworzone zostały warunki do
korzystania z drogi lub podłączenia do urządzeń infrastruktury technicznej. W wielu przypadkach Gminy nie mogą naliczać
opłaty, np. gdy sieci wodociągowe i kanalizacji sanitarnej buduje spółka gminna.
W gminie Dopiewo to Urząd prowadzi inwestycje (tak mi się wydaje) i dopiero po
uruchomieniu przekazuje aportem do ZUKu. Tak więc, Gmina może naliczać opłatę
adiacencką. Tak samo jest z budową dróg – jeżeli inwestycja drogowa realizowana
jest na podstawie pozwolenia na budowę, opłata może być naliczona. Postępowanie
w przypadku opłaty adiacenckiej jest stosunkowo najtrudniejsze – częste są
przypadki odwołań. Ponadto trzeba bezwzględnie zmieścić się w terminie 3 lat.
Dlatego też urzędnicy niechętnie zajmują się tym tematem.
Natomiast co do odliczeń darowizn na budowę
sieci od opłaty adiacenckiej, sprawa jest bezdyskusyjna. Wynika to
jednoznacznie z przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami – art. 148 ust.
4 - Przy
ustaleniu opłaty adiacenckiej, różnicę między wartością, jaką nieruchomość ma
po wybudowaniu urządzeń infrastruktury technicznej, a wartością, jaką miała
przed ich wybudowaniem, pomniejsza się o wartość nakładów poniesionych przez
właściciela lub użytkownika wieczystego nieruchomości, na rzecz budowy poszczególnych
urządzeń infrastruktury technicznej –
odliczenie to nie dotyczy kosztów poniesionych na budowę przyłącza.
W/w opłaty, biorąc pod uwagę
wielkość budżetu, nie są oszałamiające. Stanowią jednak dodatkowy dochód gminy.
Przy aktualnej obsadzie personalnej wprowadzenie naliczania w/w opłat nie
wymaga zatrudniania dodatkowych pracowników.
Coraz liczniejsi mieszkańcy Gminy
stawiają, w dużej części słusznie, kolejne żądania w sprawie poprawy
infrastruktury, oświaty itp. Z drugiej jednak strony za wszelką cenę próbują
uniknąć opłat naliczanych przez urząd. Jest to podejście nieracjonalne – nikt
Gminie niczego za darmo nie zrobi. Jeżeli oczekują od władz wywiązywania się z
obowiązków, sami również muszą się z nich wywiązywać.
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz