Burzy wokół Vitalii w Konarzewie ciąg dalszy

Kontynuuję temat, rozpoczęty przeze mnie 21 maja 2014 r., dotyczący niejasności rozliczenia remontu Vitalii (przepraszam: Fabryki Kultury) - link. Kolejne informacje, szczególnie protokół Komisji Rewizyjnej oraz odpowiedź Wójta, opublikowane przez „pawelka” na forum Moje Dopiewo - dają wiele do myślenia - link. Z w/w dokumentów, a także z wypowiedzi dla Radia Merkury, wynika dość jednoznacznie, że wójt Zofia Dobrowolska z coraz większą częstotliwością strzela samobójcze gole.

Protokół Komisji Rewizyjnej w dużym stopniu rozjaśnia obraz sytuacji, nie daje jednak odpowiedzi na wszystkie pytania. Powodem m.in. jest brak szczegółowych danych na temat kosztów remontu Vitalii, ostatecznego podziału wydatków między inwestorów – w sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2013 r. informacje są więcej, niż lakoniczne. No, ale lepszy rydz niż nic.

Wniosek Komisji Rewizyjnej jest jednoznaczny – część pieniędzy przeznaczonych w budżecie Gminy Dopiewo na remont Vitalii w Konarzewie (ok. 362 tys. złotych) nie została rozliczona. Co się z nimi stało, nie wiadomo? O ile zrozumiałe jest dla mnie, że inwestycje często wymagają zwiększenia środków, m.in. ze względu na roboty dodatkowe, o tyle kwoty te muszą być rozliczone co do grosza. Budżet samorządu, to nie taca w kościele, tu wszystko musi się zgadzać.

Swego czasu polemizowałam z redakcją „U nas w Dopiewie” w sprawie zasadności zwiększenia środków na remont Vitalii - link. Stanowisko to w dalszym ciągu podtrzymuję, jednak wydawało mi się, że Urząd Gminy dysponuje protokołami konieczności na całą wymaganą sumę i na zakończenie inwestycji rozliczy się z poniesionych kosztów. Przyznam się, że pierwszy raz spotykam się z sytuacją, gdy Wójt Gminy nie potrafi powiedzieć, co stało się z pieniędzmi przeznaczonymi na daną inwestycję. Jeżeli nie wójt, to skarbnik powinien wiedzieć, że środków przeznaczonych np. na budowę, bez akceptacji rady gminy nie można przeznaczyć na promocję czy wypłaty dla urzędników.

Gdyby w omawianym przypadku sytuacja taka rzeczywiście miała miejsce, byłoby to naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Zgodnie z art. 10 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych – „Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dokonanie zmiany w budżecie lub planie, stanowiącym podstawę gospodarki finansowej jednostki sektora finansów publicznych, bez upoważnienia albo z przekroczeniem zakresu upoważnienia.” Natomiast art. 11 w/w ustawy stanowi, że „Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dokonanie wydatku ze środków publicznych bez upoważnienia określonego ustawą budżetową, uchwałą budżetową lub planem finansowym albo z przekroczeniem zakresu tego upoważnienia lub z naruszeniem przepisów dotyczących dokonywania poszczególnych rodzajów wydatków.” - link.

Nie moim zadaniem jest ustalanie, czy w/w ustawa została w gminie Dopiewo naruszona. Jak słusznie zauważył „fox”, w przypadku uniemożliwienia przez Wójta wyjaśnienia rozbieżności w rozliczeniu budżetu, Rada Gminy winna skierować sprawę do komisji orzekającej przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Poznaniu.

Jak wynika z protokołu Komisji Rewizyjnej, nie rozliczone zostały również środki z dofinansowania przez Urząd Marszałkowski. Kwota rzeczywistych kosztów jest znacznie mniejsza, niż przewidywał kosztorys. Jeżeli środki zostały przez Województwo przekazane - Gmina na pewno otrzyma wezwanie do zwrotu nadpłaty. Nie da się tej sprawy zamieść pod dywan.

A jaka jest odpowiedź Wójta Gminy? Zamiast merytorycznego ustosunkowania się do zarzutów, posłużono się kruczkami prawnymi dla podważenia wiarygodności protokołu Komisji. Podstawą jest m.in. brak podpisów wszystkich członków Komisji czy brak elementów formalnych – oczywiście nie wymieniono jakich? Zamiast tego zażądano powtórzenia czynności kontrolnych. Mętnego tłumaczenia, dotyczącego odmowy składania wyjaśnień przez pracowników Urzędu, nie będę komentować. Przypomina to reakcję przedszkolaka, któremu odebrano ulubioną zabawkę. Odnoszę wrażenie, że ktoś liczy na zmęczenie członków Komisji.

O całkowitym lekceważeniu prawa przez wójt Zofię Dobrowolską świadczyć może wypowiedź w Radiu Merkury - link. Sfinansowanie przez Gminę festiwalu, organizowanego przez Stowarzyszenie im. Praksedy Lemańskiej, powodować może złamanie przepisów ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, ustawy o zamówieniach publicznych oraz ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, że wymienię tylko najważniejsze.

Uważam, że wójt Zofia Dobrowolska prowadzi coraz niebezpieczniejszą grę, zgodnie z zasadą, że „po nas choćby potop”. Organizowanie 3-dniowych Dni Dopiewa, do złudzenia przypomina grę orkiestry na Titanicu. A może Wójt obejrzała jeden z odcinków kultowego serialu i widząc, że Greków już nie przekona, chce kupić przychylność Bułgarów?

Jan Doopiewski w „Czasie Dopiewa” napisał, że „swoją drogą, zarówno życiowe doświadczenie, jak i zawód Pani Wójt, są jej atutami”. Odnoszę wrażenie, że wójt Zofia Dobrowolska z wiekiem coraz bardziej nie dopuszcza do siebie racjonalnego myślenia, a wręcz przybiera postawę osoby niesłusznie skrzywdzonej. A może to głęboko zakorzenione przyzwyczajenie z poprzedniej epoki, gdy rację miała wyłącznie wiodąca siła narodu? Jedynym wyjściem w tej sytuacji jest znalezienie właściwego następcy. Wydaje mi się, że będzie to zadanie niezwykle trudne, o ile w ogóle możliwe. Nazwiska, które przewijają się na lokalnej giełdzie, w większości nie gwarantują zmiany na lepsze.

Obserwatorka I (Pierwsza)