Rejestr planów miejscowych (1) – kolejna porażka UG Dopiewo

Nie chciałam na razie podejmować tematu budżetu na rok 2014 r. – jest on dość szeroko komentowany prze internautów - jednak w pewnej kwestii muszę zabrać głos. Chodzi o zakup nowych programów rejestrowych – do obsługi mienia komunalnego oraz planów zagospodarowania przestrzennego. Od razu również zaznaczam, że poniższy artykuł nie jest kryptoreklamą producenta – po prostu uważam, że pracownicy Urzędu, po raz kolejny próbują skomplikować sprawę.

Otóż muszę z całą stanowczością stwierdzić, że Gmina posiada taki program – jest nim System Informacji Przestrzennej, dostępny na stronie UG Dopiewo - link

W tej chwili z poziomu Urzędu obsługiwany jest moduł iMPA, tzw. Manager Punktów Adresowych, który pozwala na wprowadzanie i udostępnianie do publicznej informacji nazw ulic oraz numerów porządkowych nieruchomości. Program jest zgodny z wszystkimi obowiązującymi przepisami i normami polskimi.

Oprócz Managera Punktów Adresowych, program Geo-System posiada wiele dodatkowych modułów, administrowanych, zarówno z poziomu gminy, jak i powiatu. Do modułów obsługiwanych przez urzędy gmin zaliczyć można iGeoPlan - link oraz iRMK - link . Moduł do rejestracji planów miejscowych kosztuje 20 tys. złotych netto, moduł dla mienia komunalnego 10 tys. złotych netto - link Dodatkowo moduł iGeoPlan posiada zakładkę do wprowadzania decyzji o warunkach zabudowy oraz decyzji lokalizacji inwestycji celu publicznego. W powiecie poznańskim rejestr planów miejscowych w tym systemie wprowadziły 3 gminy: Suchy Las, Pobiedziska i Czerwonak. Najpełniej jest wykorzystywany w gminie Czerwonak - link. Program pozwala m.in. na tworzenie wypisów i wyrysów z planów zagospodarowania przestrzennego. Z kolei moduł rejestru mienia komunalnego wykorzystywany jest przez 6 gmin powiatu poznańskiego.

Tak więc program, który zakupiła Gmina, a za którego obsługę i aktualizację corocznie musi płacić (w tej chwili jest to prawdopodobnie ok. 2000 tys. złotych netto rocznie), z powodzeniem może być wykorzystany do innych celów. Pozwala na dostęp do bazy danych w jednym miejscu, zarówno dla urzędników, jak i interesantów. Dla mieszkańców poszukiwane dane dostępne są po kliknięciu w górnym panelu drzewka warstw.

Niektóre moduły programu Geo-System wykorzystywane są również przez Starostwo Powiatowe – np. od 2 lat wprowadzane są informacje dotyczące pozwoleń na budowę – moduł iGeoPozwolenia.

Teraz sprawa wprowadzenia danych – powstał problem, kto ma to zrobić. Jak zwykle okazuje się, że pracownikom Urzędu brak mocy przerobowych. Przede wszystkim można negocjować z właścicielem programu. Z tego co wiem, przy uruchamianiu programu iMPA, dane dotyczące istniejących nazw ulic i numerów porządkowych wprowadzała firma bez dodatkowych opłat. Urząd Gminy jako administrator, miał za zadanie wprowadzanie nowych informacji.

Z wprowadzeniem danych, dotyczących decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, może być trochę pracy. Powinny zostać wprowadzone wszystkie ważne decyzje – od 2004 r. wydawane są bezterminowo – na chwilę obecną może ich być 3-4 tysiące. Nie widzę natomiast problemu z wprowadzaniem planów miejscowych. W Gminie obowiązuje nieco ponad 100 planów. W 2013 r. uchwalono raptem 2 plany – w Dąbrówce i w Skórzewie. Pracownik zajmującymi się sprawami planów miejscowych nie jest z pewnością nadmiernie obciążony pracą – procedura wprowadzania danych nie jest szczególnie skomplikowana i nie wymaga przygotowania informatycznego. Nigdy nie chciałam tego publicznie mówić, ale w kontekście sugestii wójt Zofii Dobrowolskiej o ewentualnym zatrudnieniu kolejnego pracownika, który będzie aktualizował bazy danych, muszę to powiedzieć. Osoba zajmująca się planami zagospodarowania przestrzennego jest jedną z największych pomyłek Urzędu.

W/w przeze mnie moduły, dotyczące rejestru planów miejscowych i mienia komunalnego, pozwalają na podgląd w formie przestrzennej, tzn. na mapie. W formie tabelarycznej dostępne są tylko dla administratora, tj. upoważnionego pracownika urzędu. Nie powinno jednak stanowić dużego problemu umożliwienie wizualizacji tabel - oczywiście z wyłączeniem danych wrażliwych, o co tak boją się pracownicy Urzędu – i udostępnienie ich użytkownikom internetowym. Przykładową wizualizację można obejrzeć tu - Tarnowo Podgórne lub tu - Duszniki . W przypadku gminy Duszniki brakuje ogólnej mapy poglądowej, ale z powodzeniem zastąpi ją mapa Systemu Informacji Przestrzennej - Czerwonak 

Oczywiście Gmina może zakupić dowolne programy od różnych producentów. Prawdopodobnie jednak przepłaci, programy te mogą nie być kompatybilne i nie będą ze sobą współpracować, nastąpi rozproszenie baz danych i tym samym utrudnienie dostępu do informacji, zarówno dla pracowników, jak i interesantów.

Jak więc widać, w czasie kadencji wójt Zofii Dobrowolskiej, Urząd Gminy w Dopiewie stał się „państwem w państwie”. Urzędnicy wprowadzają w błąd wszystkich, których mogą, jak:. Wójta i Radę Gminy – konieczność zakupu kolejnych programów oraz brak mocy przerobowych, natomiast mieszkańcom – ograniczają dostęp do informacji, np. dotyczących decyzji o warunkach zabudowy. Jeżeli Starostwo Powiatowe podaje informacje, dotyczące pozwoleń na budowę (numer i datę wydania, rodzaj inwestycji, powierzchnię i numer ewidencyjny działki z wyłączeniem danych osobowych), to jaki jest sens utajniania takich samych informacji, dotyczących warunków zabudowy. Podejrzewam, że w błąd wprowadzani mogą być również przełożeni jak: Zastępca Wójta, Skarbnik czy Sekretarz. Przykładem może być wypowiedź na komisji z 9 grudnia, dotycząca rejestru decyzji podziałowych. Otóż rejestr ten jest prowadzony przez Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Poznaniu i tylko on ma prawo wprowadzać zmiany i publikować dane na ten temat. Powodów obecnej sytuacji może być kilka: brak kompetencji, celowe utrudnianie dostępu do informacji publicznej, maksymalne ograniczenie nakładu własnej pracy. Najpewniej w grę wchodzą wszystkie wymienione czynniki. Rada Gminy ma ograniczone kompetencje w zakresie dyscyplinowania pracowników Urzędu – zadanie to należy do kierownika jednostki.

Podsumowując nasuwa się pytanie, czy w Urzędzie Gminy Dopiewo powinny być przydzielane jakiekolwiek nagrody?

Obserwatorka I (Pierwsza)