Przy okazji coraz większego
zbulwersowania Radnych stałą krytyką ich działalności, głównie ze strony mojego
Bloga, chociaż nie tylko, należy zastanowić się - na ile i czy w ogóle ich oburzenie ma jakiekolwiek podstawy?
Niedawno jeden z internautów
przypomniał, że radni mogą komunikować się z wójtem i urzędem gminy nie tylko
ustnie, jak to praktykowane jest w naszej Gminie. Istnieje również forma pisemna zwana interpelacją. Powiem szczerze,
że obserwując przez prawie 3 lata poczynania naszych włodarzy, zupełnie
wyleciało mi to z głowy.
Ponieważ w trakcie VII kadencji Rady Gminy Dopiewo nie złożono żadnej
interpelacji, ktoś mógłby pomyśleć, że lokalne prawo, tj. Statut Gminy, nie
przewiduje tej formy komunikacji z organami wykonawczymi.
Otóż nic z tych rzeczy. Temat
interpelacji pojawia się w prawie lokalnym kilkakrotnie, konkretnie w
Regulaminie Rady Gminy Dopiewo, stanowiącym załącznik do Statutu Gminy.
Po raz pierwszy o interpelacji
mowa jest w § 4 Regulaminu, który stanowi, iż „Radny ma prawo... występowania z
interpelacjami, wnioskami i zapytaniami”.
Z kolei w § 21 Regulaminu,
dotyczącym porządku obrad (dotyczy sesji – przypis autora), czytamy, że
obejmuje on w szczególności:
pkt d) odpowiedzi na interpelacje
zgłoszone na poprzednich sesjach,
pkt g) interpelacje i zapytania
radnych.
No i wreszcie mamy § 46 i § 47
Regulaminu Rady Gminy Dopiewo, które w całości poświęcone są interpelacjom,
wnioskom i zapytaniom. Przytoczę je w całości:
§46
1.
Interpelacje dotyczą spraw wspólnoty gminnej
o zasadniczym charakterze.
2.
Interpelacja powinna zawierać krótkie
przedstawienie stanu faktycznego będącego jej przedmiotem oraz wynikające zeń
pytanie.
3.
Przedmiotem wniosku mogą być w szczególności
sprawy ulepszenia organizacji, wzmocnienia praworządności, usprawnienia pracy i
zapobiegania nadużyciom, ochrony własności, lepszego zaspokajania potrzeb
ludności.
4.
Zapytania składane są w celu uzyskania
informacji o bieżących sprawach, czy problemach Gminy, w szczególności w celu
uzyskania informacji o określonym stanie faktycznym, przy czym powinny być one
sformułowane jasno i zwięźle
5.
O tym, czy pismo jest interpelacją,
wnioskiem, czy zapytaniem decyduje treść pisma, a nie jego forma zewnętrzna.
§47
1.
Odpowiedzi na interpelacje i zapytania
udziela: Przewodniczący Rady, przewodniczący właściwej komisji, Wójt, jego
Zastępca lub wyznaczony przez Wójta pracownik Urzędu, albo innej jednostki
organizacyjnej Gminy.
2.
W przypadku niemożności udzielenia
natychmiastowej odpowiedzi, wyjaśnienie winno być udzielone pisemnie lub
ustnie, na najbliższej sesji.
3.
Interpelacje i zapytania mogą być składane
również na piśmie na ręce Przewodniczącego Rady w czasie sesji lub między
sesjami. Odpowiedź na pisemne zapytanie lub interpelację radnego winna być
udzielona w ciągu 14 dni, w przypadku niemożliwości udzielenia natychmiastowej
odpowiedzi.
4.
Biuro Rady prowadzi ewidencję zgłaszanych
interpelacji, zapytań i wniosków oraz czuwa nad ich terminowym załatwieniem.
Zatem
interpelacjom Radnych, Regulamin poświęca całkiem sporo miejsca i uwagi.
Niestety, okazuje się, że prawo to jest
martwe, ponieważ w czasie 33 sesji obecnej kadencji, Radni Gminy Dopiewo nie
złożyli ani jednej interpelacji.
W związku z
tym nasuwa się pytanie, czy jest to reguła czy wyjątek? Ponoć Radni Mosiny
złożyli już w obecnej kadencji 813 interpelacji. Nie sięgajmy jednak tak
daleko, w końcu Mosina to miasto.
W pobliskiej
gminie Rokietnica, dysponującej 15 Radnymi, tylko w czasie 6 sesji w 2017 r. -
Radni złożyli 15 interpelacji. Ponadto interpelacje te publikowane są w
Biuletynie Informacji Publicznej razem z odpowiedziami Wójta.
Co jest więc
przyczyną, że Radni Gminy Dopiewo nie posługują się tą formą komunikacji z
Wójtem?
Pierwsza
odpowiedź, jaka się nasuwa to założenie, że gmina Dopiewo jest krainą mlekiem i
miodem płynącą i Radni nie mają żadnych problemów, które mogliby zgłaszać.
Przeczy jednak temu ożywiona dyskusja, jaka pojawia się na końcu każdej sesji. Radni zgłaszają dziesiątki spraw i problemów,
choć wiele z nich jest błahych lub świadczy o braku wiedzy i kompetencji.
Inną
przyczyną może być niewiedza, że
istnieje coś takiego, jak interpelacja. Nie wiem, czy wszyscy Radni
zapoznali się z tekstem Regulaminu Rady Gminy Dopiewo? Obserwując posiedzenia
komisji i sesji mam w tym zakresie duże wątpliwości.
Kolejnym
powodem braku interpelacji może być
nieformalny zakaz ich składania. Na ustny wniosek lub zapytanie wystarczy
ustna odpowiedź, po której nie zostaje żaden ślad. No chyba, że ktoś nagra
rozmowę. W przypadku formy pisemnej wójt jest zobowiązany odpowiedzieć również
pisemnie, a to może być w przyszłości wykorzystane jako dowód np. w przypadku
nie wywiązania się z deklaracji. Ten powód jest bardzo prawdopodobny, ponieważ
w programach sesji w ogóle nie pojawia się punkt dotyczący interpelacji i
wniosków Radnych. Zamiast tego są wnioski i zapytania sołtysów. Wydaje się
więc, że Radni odgórnie zostali pozbawieni możliwości składania interpelacji –
należy tylko zapytać przez kogo? Zgodnie z
§ 12 pkt 1 Regulaminu, "projekt porządku obrad, miejsce, termin oraz godziny rozpoczęcia sesji ustala Przewodniczący Rady w porozumieniu z Wójtem", to tym samym za uniemożliwienie składania interpelacji odpowiedzialność ponoszą Leszek Nowaczyk i Adrian Napierała.
§ 12 pkt 1 Regulaminu, "projekt porządku obrad, miejsce, termin oraz godziny rozpoczęcia sesji ustala Przewodniczący Rady w porozumieniu z Wójtem", to tym samym za uniemożliwienie składania interpelacji odpowiedzialność ponoszą Leszek Nowaczyk i Adrian Napierała.
No i ostatni
powód – Radni mają problem z pisaniem.
Zarzut ten podniósł jeden z internautów. Nie wiem, na ile jest on zasadny,
jednak należy zauważyć, że jest kilku Radnych, którzy przez prawie 3 lata nie
wypowiedzieli się publicznie w żadnych lokalnych mediach.
Podsumowując
należy zapytać, czy Radni Gminy Dopiewo
mają jakiekolwiek podstawy, aby oburzać się na publiczną krytykę? To co
dzieje się w obecnej kadencji, przypomina jakiś senny koszmar. Zastanawia mnie,
jak można się do tego stopnia dać stłamsić i ubezwłasnowolnić?
Chciałbym zapytać, gdzie w bip gminy Rokietnica znajdują się interpelacje i odpowiedzi Wójta?
OdpowiedzUsuńTrzeba wejść w zakładkę "Rada Gminy Rokietnica" a następnie w zakładkę "Posiedzenia Rady Gminy - terminarz i protokoły obrad". W protokołach jest umieszczona pełna dokumentacja.
UsuńDodam, że w porównaniu z Rokietnicą władze gminy Dopiewo są co najmniej 50 lat do tyłu.
Usuń