Mimo, iż od wyborów samorządowych
minęło zaledwie 6 tygodni, na jaw wychodzą kolejne bulwersujące tematy. Jednym
z nich może okazać się sposób
finansowania niepublicznej placówki oświatowej przy ul. Parkowej w Dąbrówce.
Póki co, informacje w tej sprawie są cząstkowe, niemniej obraz, jaki zaczyna
się wyłaniać, nie napawa optymizmem.
Po raz pierwszy poruszyłam ten
temat w poście z 21 grudnia 2014 r., po komentarzu (zresztą szybko usuniętym),
jednego z internautów przedstawiającego się jako Marek S. – link. Wątpliwości rozjaśniły się jednak dopiero po artykule Agnieszki Wilczyńskiej
w „Pulsie Gminy” z 23 grudnia 2014 r. – link.Chyba wbrew oczekiwaniom Autorki, że wyjaśnienia przedstawione przez
skarbnika Piotra Łoździna oczyszczą atmosferę wokół sprawy - obawiam się, że
jest to wierzchołek góry lodowej. Wskazuje na to kilka elementów. Relacja ze spotkania wójta Adriana Napierały z przedstawicielami szkoły, opublikowana 24 grudnia 2014 r. nie wnosi wiele nowego do sprawy - link .
Pierwszym z nich jest zawyżenie dotacji dla niepublicznego
przedszkola przy niepublicznej szkole podstawowej w Dąbrówce. Fakt ten
został oficjalnie potwierdzony przez nowego Skarbnika Gminy Dopiewo. Jak wynika
z jego wyjaśnień, kwota dotacji została wyliczona na podstawie zawyżonej
stawki, przypadającej na 1 dziecko. Stawka
ta obliczana jest w oparciu o planowane wydatki w jednostkach publicznych.
Wskutek tego przedszkole nieprawnie otrzymało prawie 100 tys. złotych dotacji w
2014 r. Jak na razie informacja, dotyczy nieprawidłowości w naliczeniu dotacji
tylko w tym jednym przypadku. Gdyby sprawa dotyczyła wszystkich niepublicznych
placówek przedszkolnych, można by mówić o pomyłce. Jeżeli jednak okaże się, że
tylko przedszkole w Dąbrówce otrzymało zawyżoną dotację, sprawa zaczyna brzydko
pachnieć.
Drugą przesłanką, wskazującą iż
coś jest na rzeczy, jest wyjątkowo
nerwowa próba rozmydlenia tematu przez komentatorów, zarówno na moim blogu
– komentarz Marka S. z 23.12.2014, jak i na stronie „Pulsu Gminy”. Niektórzy z internautów
próbują bagatelizować problem sugerując, że sprawa dotyczy wszystkich placówek
niepublicznych. Może okazać się, że w sprawę zamieszani są nie tylko: dyrekcja
szkoły w Dąbrówce, była wójt Zofia Dobrowolska z pracownikami UG - ale i część
byłych i obecnych radnych RG Dopiewo. Początkowy hałas wokół tematu, rzekomego
pozbawienia szkoły dotacji gminnych, został błyskawicznie wyciszony. Wygląda na
to, że komuś bardzo zależy, aby szczegóły nie przedostały się do opinii
publicznej.
Kolejna przesłanką, już przeze
mnie wspomnianą, może być szczególne
traktowanie przedszkola w Dąbrówce, od strony prawa lokalnego. Postanowiłam
bliżej przyjrzeć się uchwale Rady Gminy z 26 listopada 2012 r., w sprawie ustalenia
trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli –
link. Zastąpiła ona uchwałę nr XLI/249/09 z 28
września 2009 r. W nowej uchwale
wprowadzono jedną istotną zmianę – podwyższono dotację z 75% do 100% wydatków
bieżących dla przedszkoli niepublicznych przy szkołach podstawowych. Ustawa
o systemie oświaty daje taką możliwość ale uważam, że wszystkie podmioty
powinny być traktowane tak samo. Z tego co wiem, w gminie Dopiewo jest tylko
jedno przedszkole tego typu – przy niepublicznej szkole w Dąbrówce. Można więc
odnieść nieodparte wrażenie, że uchwała
Rady Gminy była ukłonem w stronę właśnie w/w przedszkola – pozostałe
niepubliczne placówki przedszkolne na terenie Gminy otrzymują dotację w
wysokości 75%.
Co ciekawe, przy podejmowaniu w/w
uchwały z 2012 r. Radni Gminy Dopiewo byli wyjątkowo zgodni – za jej podjęciem
głosowało 14 Radnych. Wyłamał się jedynie Wojciech Dorna, który krótko przed
głosowaniem opuścił salę obrad – czyżby zadziałał szósty zmysł? Nie chcę
wyciągać zbyt daleko idących wniosków, ale procedowanie w/w uchwały budzi moje
wątpliwości.
Zastanawiam się, w jaki sposób
Urząd Gminy zamierza rozwiązać problem? Nadpłaconej kwoty raczej nie można
podarować – byłoby to działanie na szkodę interesu publicznego. W/w uchwała Rady Gminy przewiduje, co
należy zrobić w przypadku, gdy kwota dotacji zostanie nadpłacona lub gdy środki
zostaną wydane niezgodnie z przeznaczeniem. Brak natomiast w uchwale
rozstrzygnięcia, co należy zrobić, gdy kwota dotacji została błędnie wyliczona.
W tej sprawie będą musieli wypowiedzieć się prawnicy.
Podsumowując wydaje mi się, że
może to być kolejna sprawa, obciążająca poprzednie władze Gminy. Z dotychczasowych informacji wynika, że
niepubliczna placówka oświatowa w Dąbrówce była traktowana przez byłą Wójt oraz
Radę Gminy w sposób szczególny. Nie powinno to dziwić, jeżeli weźmie się pod
uwagę m.in. faworyzowanie Stowarzyszenia im. Praksedy Lemańskiej. Nie chcę być
złym prorokiem, ale jeżeli będą wychodzić kolejne takie „kwiatki”, to audyt w
Gminie będzie musiał przeprowadzić nie biegły rewident z RIO, ale niestety organ
ścigania.
Mam prośbę. Czy mogłabyś mi wytłumaczyc co to są publiczne przedszkola
OdpowiedzUsuńprowadzone przez osoby fizyczne i prawne, inne niż jednostka samorządu
terytorialnego- do nich adresowana jest uchwała 513/14.
http://dopiewo.nowoczesnagmina.pl/?p=document&action=show&id=15500&bar_id=7691
Czy dużo jest takich podmiotów?
Nie odpowiem Ci jednoznacznie na to pytanie, bo nigdy tego tematu nie drążyłam. Z dostępnych informacji wynika, że jest to swoiste kuriozum, specyficzne jedynie dla polskiego prawodawstwa - w tej dziedzinie jesteśmy prawdopodobnie mistrzami świata. Więcej na ten temat możesz przeczytać na stronie - http://www.eporady24.pl/przedszkole_publiczne,pytania,8,114,6717.html . Nie wiem ile takich jednostek jest na terenie gminy Dopiewo. W tej sprawie należałoby zapytać w referacie oświaty tut. Urzędu.
UsuńWięc mamy przedszkola publiczne prowadzone przez gminę, publiczne prowadzone przez inne osoby i niepubliczne.
OdpowiedzUsuńPubliczne nieprowadzone przez gminę są dwa w Skórzewie i Dąbrówce.
http://www.dopiewo.pl/frontend.php?m=0,2,0&t=OSWIATA
Wiążą się z tym różne dofinansowania i odpłatnośc.
W tym mogą się pogubic nawet najbardziej rozwinięcie przedszkolacy, a co dopiero radni. Ja też raczkuję w temacie, ale instynktownie czuję, że jest coś
nie halo. Zakładam, że publiczne nieprowadzone przez gminę dostają 100%
dotacji na dziecko, podobnie jak te prowadzone przez gminę. Nie rozumiem więc dlaczego uchwała 513 i te dodatkowe 1200 zł na dziecko.Jeśli dotacja równa to dlaczego osobna uchwała przyznająca dodatkowe środki. Jeśli już to te 1200 dla prowadzonych przez gminę, też powinny dostac.
W roku 2014 było to nawet 1242 na dziecko:
http://dopiewo.nowoczesnagmina.pl/?p=document&action=show&id=13609&bar_id=6970
Teraz rodzi się pytanie: czy te dodatkowe 1242 zł powinny byc uwzględnione
przy obliczaniu dotacji dla niepublicznych oraz czy były? Jeśli powinny a nie
zostały uwzględnione, to może wcale nie było nadpłat?
Już wiem, że nic nie wiem.
Zastanawiam się, czy nie otwieramy puszki Pandory. Dofinansowanie, o którym mówisz, teoretycznie jest zgodne z przepisami. Art. 80 ust. 2e ustawy o systemie oświaty pozwala na zwiększenie dotacji dla przedszkoli publicznych, nie prowadzonych przez gminę. Pytanie, czy środki te były wydatkowane zgodnie z przepisami. Wykazać to może jedynie kontrola placówek.
UsuńMnie bardziej interesuje dotarcie do prawdy obiektywnej, a czy to puszka czy
OdpowiedzUsuńsłoik, ma znaczenie drugorzędne.
W głowie nieco rozjaśnia ten artykuł:
http://samorzad.infor.pl/sektor/zadania/oswiata/693574,Dotacja-dla-niepublicznego-oddzialu-przedszkolnego.html
Na jego podstawie i wpisu Kati pod artykułem w Pulsie Gminy dochodzę do wniosku, że chodzi o niepubliczną inną formę wychowania przedszkolnego -
art.90.1c Ustawy o systemie oświaty. Jeżeli to ustalenie jest prawidłowe,
to wymagany jest otwarty konkurs ofert o którym mowa w art. 90.1d.
Idąc dalej, jeśli to co powyżej ma ręce i nogi, to dotacje były przekazywane bez konkursu- wymagają zwrotu w pełnej wysokości.
Część przepisów, podanych w wymienionym przez Ciebie artykule jeszcze nie weszła w życie. W każdym razie z tego, co zrozumiałam, przepisy dotyczące przedszkoli niepublicznych obowiązują również w przypadku oddziałów przedszkolnych przy szkołach podstawowych. Tak więc nie ma znaczenia, czy jest to przedszkole, czy oddział przedszkolny - przysługuje dotacja w wysokości min. 75% kosztów. Dotacja w pełnej wysokości dotyczy tylko niepublicznej szkoły podstawowej zgodnie z art. 90 ust. 2a, a nie oddziału przedszkolnego. Tak więc wygląda na to, że oddział przedszkolny w Dąbrówce był faworyzowany - otrzymywał wyższą dotację, niż pozostałe przedszkola niepubliczne. Jeżeli dodać do tego źle naliczoną (czytaj: zawyżoną) stawkę, która jest podstawą do naliczenia dotacji, to wyłania się nieciekawy obraz dysponowania przez poprzednie władze gminnym budżetem. Co do konkursu, to art. 90 ust.1d wejdzie w życie 1 września 2015 r.
UsuńRozumiem.-konkursy jeszcze nie obowiązują.
OdpowiedzUsuńJeśli placówka jest dotowana, to powinienem ją znaleźc na stronie gminy
w zakładce oświata. Nie ma powodu by utajniac jej istnienie jak miasta Arzamas w Rosji.
Obserwatorko, skąd wzięłaś ten wrzesień 2015?
OdpowiedzUsuńZnalazłem coś, co temu przeczy:
"Miasto Marki zapewniło wszystkim dzieciom możliwość realizacji tego obowiązku w przedszkolach publicznych oraz w oddziałach przedszkolnych zorganizowanych przy szkołach podstawowych, a także w przedszkolach niepublicznych wyłonionych w Konkursie Ofert."
http://www.marki.pl/www/aktualnosc-2337-tytul-informacja_o_wynikach_rekrutacji
Z oficjalnej strony sejmowej pn. Internetowy System Aktów Prawnych - http://isap.sejm.gov.pl/Download;jsessionid=FB75BFC0C9FB0541871EF77A0E0E9CEF?id=WDU19910950425&type=3 . Wytłuszczonym drukiem zaznaczone są zmiany, które zostały uchwalone, ale nie weszły jeszcze w życie. Na marginesie, po prawej stronie tekstu podano, które fragmenty czekają na wejście w życie i od kiedy. Art 90 ust. 1b do 1o zacznie obowiązywać od 1.09.2015 r.
UsuńPo lekturze art.13.1 ustawy zmieniającej rozumiem to tak:
OdpowiedzUsuńKonkursy można przeprowadzic od 1 września 2013, a w roku 2015 (nie znam dokładnej daty już trzeba-chyba na rok 2015/16)
"Art. 13. 1. Otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 90 ust. 1d ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, może być przeprowadzany od dnia 1 września 2013 r."