Świąteczno-noworoczne refleksje nt. zmian w gminie Dopiewo

Okres świąt Bożego Narodzenia i Nowego Roku powinien nastrajać optymistycznie i skłaniać do oderwania się, choćby na chwilę od codzienności. Taki też charakter powinien mieć mój dzisiejszy felieton. Ponieważ jednak blog ma w nazwie „społeczny”, nie będę zajmować się lukrowaniem pierników czy opisem kwiatków, które pojawiły się w ogrodzie o kilka miesięcy za wcześnie. Myślę, że mimo, iż od wyborów minął zaledwie miesiąc, pierwsze wnioski już można wyciągnąć. Z podjętych dotychczas działań wynika, że władze gminy Dopiewo rozumieją obecną sytuację i podejmują środki zaradcze.

Na wstępie muszę zaznaczyć, że przed wyborami nie miałam swojego faworyta na wójta. Każdy z kandydatów wzbudzał we mnie większe lub mniejsze wątpliwości. Mam jednak nadzieję, że wcześniejsze obawy się nie sprawdzą i będę mogła z czystym sumieniem powiedzieć, że się pomyliłam.

Na ocenę działań Rady jest jeszcze za wcześnie. Tym bardziej, że za obecne problemy – deficyt budżetowy czy wychodzenie i wchodzenie do SELEKT-u – odpowiada część, jeśli nie większość starych/nowych Radnych. Na sesji 25 czerwca 2014 r., na której podjęto uchwałę o wyjściu z SELEKT-u obecnych było 11 Radnych. Za wyjściem ze Związku głosowało 9 osób, 2 wstrzymały się od głosu. Nie mam dostępu do listy obecności na w/w sesji, ale wiem, że 2 osoby, które wstrzymały się od głosu, nie dostały się do nowej Rady. Tak więc wszyscy starzy/nowi Radni, którzy uczestniczyli w tamtej sesji Rady Gminy i głosowali za wyjściem z SELEKT-u - już na sesji 11 grudnia 2014 r., głosowali za powrotem do Związku. Nagłe olśnienie czy pomroczność jasna, a może jedno i drugie? Nie wspominając o kosztach jakie poniósł Urząd i zarazem mieszkańcy.

W mojej ocenie, nowa Rada będzie musiała solidnie wziąć się do pracy, aby zasłużyć na pozytywną opinię. Obecnie sprawia wrażenie bezrefleksyjnej maszynki do głosowania, jak choćby w przypadku przegłosowania skarg na rozstrzygnięcia nadzorcze Wojewody czy uchwały RIO. Częściowym wytłumaczeniem może być fakt, że wiele decyzji musiało być podjętych właściwie z dnia na dzień. Dotyczyło to szczególnie uchwał w sprawie powrotu do SELEKT-u, zmian budżetowych czy podatku rolnego. Na głębszą refleksję nie było po prostu czasu.

Bardziej czytelne są pierwsze decyzje władzy wykonawczej, czyli wójta Adriana Napierały. I trzeba to otwarcie przyznać, podejmowane decyzje są, w mojej ocenie - słuszne. Najtrudniej przychodzi mi, pogodzić się z jednoznaczną oceną, w sprawie rezygnacji z naliczania opłaty adiacenckiej. Jeżeli faktycznie korzyści z opłaty były niewiele większe niż poniesione nakłady, to Gmina miała 2 możliwości – zrezygnować z jej naliczania lub podnieść stawkę. Jednak opłata adiacencka jest podatkiem dość specyficznym. W przeciwieństwie do tzw. opłaty planistycznej (naliczanej w przypadku sprzedaży nieruchomości) często dotyczy osób niezamożnych. Zwrócił na to uwagę wójt Adrian Napierała. Jeżeli dla wielu osób opłata w wysokości 15% wzrostu wartości nieruchomości była trudna do udźwignięcia, to podniesienie stawki do np. 50% procent (w takim przypadku dochody gminy wzrosłyby znacząco) byłoby dla wielu rodzin katastrofą finansową. Ponadto byłoby to niesprawiedliwe również z innego powodu. Uchwała o naliczaniu opłaty z tytułu uruchomienia infrastruktury komunalnej obowiązywała od 2007 r., obciążani jednak nią byli tylko ci mieszkańcy, którym umożliwiono korzystanie z infrastruktury w roku 2011. W tym wypadku należałoby skierować pytanie do byłego wójta Andrzeja Strażyńskiego - po co wnioskował do Rady Gminy o podjęcie uchwały, jeżeli nie miał zamiaru wprowadzić w życie jej zapisów?

Otwartym pozostanie również pytanie, co zrobić z osobami, które opłatę adiacencką uiściły? Nie do końca przekonuje mnie tłumaczenie wójta Adriana Napierały, że w różnych okresach Gmina w różny sposób obciążała mieszkańców kosztami budowy infrastruktury. Chodzi tu m.in. o tzw. darowizny, które okazały się nielegalną daniną na rzecz Gminy. Postępowanie w tej sprawie w dalszym ciągu się toczy przed sądem administracyjnym i nie wiadomo, czy Gmina nie będzie musiała tych darowizn zwracać. A koszty mogą okazać się wysokie, jeżeli będzie trzeba zwracać darowizny wraz z odsetkami.

Pozostawiono natomiast uchwałę o naliczaniu opłaty adiacenckiej w przypadku podziałów nieruchomości. Mamy więc sytuację odwrotną, jak w latach 2007-2011, kiedy to obowiązywała jedynie uchwała o naliczaniu opłaty w przypadku budowy infrastruktury komunalnej. Zastanawiam się, co na to radni Tadeusz Bartkowiak i Wojciech Dorna, którzy byli głównymi przeciwnikami naliczania opłaty z tytułu podziałów nieruchomości? Nie będę się jednak zagłębiać w temat, to jest problem Radnych, a nie mój.

Problem, z którym prędzej czy później zmierzy się wójt Adrian Napierała, jest tak zwana ciągłość władzy. Pierwsze jaskółki już się zresztą pojawiły. Należy liczyć się z tym, że za błędy i zaniechania powstałe w latach minionych część mieszkańców, zacznie obwiniać nowe władze. Tak było w przypadku byłej wójt Zofii Dobrowolskiej, która w zasadzie od pierwszych dni, była atakowana przez jej przeciwników, jak również byłego Wójta, który w ten sposób próbował zrzucić z siebie odpowiedzialność. Za zaniechania w dziedzinie kanalizacji sanitarnej, zaopatrzenia w wodę, braki w bazie oświatowej, zły stan dróg – w dużym stopniu wynikało to z błędnej polityki przestrzennej byłego wójta Andrzeja Strażyńskiego i ówczesnej Rady Gminy – bardzo szybko zaczęto winić aktualne władze. Niestety była wójt Zofia Dobrowolska, zamiast próbować rozwiązywać odziedziczone problemy, przez złe doradztwo najbliższych współpracowników - dołożyła kolejne.

Obecnie może być podobnie i tylko od przemyślanej polityki władz Gminy będzie zależało, jaką ocenę wystawią im mieszkańcy za 4 lata.

Jak już wspomniałam, pierwsze symptomy już się pojawiły a dotyczą odbioru odpadów komunalnych w przyszłym roku. Świadczy o tym dyskusja na forum Moje Dopiewo. Wielu mieszkańców, kompletnie nie orientując się w sytuacji, w przypadku problemów z odbiorem śmieci, zapewne obciąży winą nowe władze. Myślę jednak, że sprawę uda się rozwiązać w miarę bezboleśnie, nawet jeżeli przetarg na odbiór odbędzie się po 1 stycznia 2015 r. Powinna to być jednak nauczka dla Wójta, jak i Rady Gminy - aby w przyszłości nie podejmować nieprzemyślanych decyzji.

Na koniec temat związany z pracą Urzędu Gminy. Zmiany, które nastąpiły po 16 listopada z pewnością ucieszą mieszkańców, natomiast części urzędników już nie. Pierwsze zmiany kadrowe sugerują, że wójt Adrian Napierała zamierza zmienić wizerunek Urzędu. W tej sytuacji nie trzeba być prorokiem, ani sprawdzać osobiście, że pracownicy wzięli się do pracy. W moim przekonaniu osoba, która potrafi pracować jedynie pod presją, np. zwolnienia - nigdy nie będzie dobrym pracownikiem.

Dla niektórych świadomość, że trzeba pracować wydajniej może okazać się szokiem i nie wiadomo, czy będą w stanie przystosować się do nowych warunków. Zmiana stylu pracy powodować również może, że pracownicy będą popełniać więcej błędów. Takim przykładem może być np. komunikat, wysyłany sms-em, dotyczący odbioru odpadów, który otrzymało wielu mieszkańców. W tym przypadku trzeba zrozumieć Adama Mendralę, który publicznie przeprosił za przekłamanie. Jeszcze do niedawna „Czas Dopiewa” ukazywał się raz na kwartał albo rzadziej, na głównej stronie Gminy informacje i komunikaty ukazywały się sporadycznie – np. we wrześniu br. opublikowano tylko filmy z dożynek i rozpoczęcia roku szkolnego. Obecnie pismo ma się ukazywać co miesiąc, do tego tylko w grudniu opublikowano 26 komunikatów i informacji na stronie Urzędu (a mamy dopiero 23 grudnia) - to naprawdę ilość pracy, tylko na tym jednym stanowisku, znacząco wzrosła. Potrzeba czasu, aby wejść w nowy rytm, a przy takim pośpiechu nietrudno o błędy. Tak więc, proszę „pawelka” o większą wyrozumiałość. Jako administrator prywatnego forum nie jest zobligowany terminami ani tematami. A może ma ochotę zmienić Redaktora Naczelnego?

Podsumowując, zaczynam wierzyć, że zmiany będą pozytywne a moje wcześniejsze obawy nie potwierdzą się. Jest to wstępna opinia, na głębsze wnioski jeszcze za wcześnie.

Z okazji Świąt Bożego Narodzenia życzę Czytelnikom i Mieszkańcom gminy Dopiewo, aby nadchodzące dni wypełnione były zdrowiem, szczęściem i miłością.

A u progu Nowego Roku życzę Państwu, aby wszelkie plany – po prostu stały się realne!

Obserwatorka I (Pierwsza)