Dziś druga część informacji dotyczących zasad
finansowania kampanii wyborczej na szczeblu gminy. Jak i poprzednio, tekst ten
stanowi przedruk z artykułu Doroty Babiak-Kowalskiej, który ukazał się na
stronie pisma samorządowego „Wspólnota” - link. W poście omówiono zasady pozyskiwania środków finansowych na pokrycie kosztów
kampanii oraz zakazy i ograniczenia w przyjmowaniu korzyści majątkowych.
3.
Rachunek bankowy komitetu wyborczego.
Komitet
wyborczy gromadzi środki finansowe wyłącznie na jednym rachunku bankowym (art.
134 § 1 Kodeksu wyborczego).
Podstawą
do otwarcia rachunku komitetu wyborczego jest postanowienie właściwego organu
wyborczego o przyjęciu zawiadomienia o utworzeniu komitetu wyborczego (art. 134
§ 1 Kodeksu wyborczego). Z racji pełnionej funkcji otwarcia rachunku bankowego
powinien dokonać pełnomocnik finansowy komitetu, który też powinien być
dysponentem środków na jego koncie.
Uwaga!
Właścicielem
rachunku może być tylko komitet wyborczy, a nie żaden inny podmiot czy osoba
fizyczna.
Umowa
rachunku bankowego komitetu, zgodnie z art. 134 § 6 Kodeksu wyborczego powinna
zawierać następujące zastrzeżenia:
-
o wymaganym ustawą sposobie dokonywania wpłat na
rzecz komitetu wyborczego (jedynie czekiem rozrachunkowym, przelewem lub kartą
płatniczą),
-
o dopuszczalnym źródle pozyskiwania środków
finansowych (wpłaty od obywateli polskich – w przypadku komitetów wyborczych
organizacji i komitetów wyborczych wyborców),
-
o dopuszczalnym maksymalnym terminie dokonywania
wpłat tj. do dnia wyborów.
Uwaga!
Umowa
rachunku bankowego może zawierać również klauzulę o nie przyjmowaniu wpłat od
osób fizycznych w wysokości przekraczającej dozwolony limit (art. 134 § 2
i 3 Kodeksu wyborczego).
Pełnomocnik
finansowy, który nie wprowadza do umowy rachunku bankowego komitetu zastrzeżeń
określonych w art. 134 § 6 Kodeksu wyborczego popełnia wykroczenie, określone w
art. 505 § 2 tegoż Kodeksu.
4.
Pozyskiwanie środków finansowych przez komitet wyborczy wyborców.
Środki
finansowe komitetu wyborczego wyborców mogą pochodzić wyłącznie z wpłat osób
fizycznych oraz z kredytów bankowych zaciągniętych przez komitet wyborczy.
Uwaga!
Komitetowi
wyborczemu organizacji i komitetowi wyborczemu wyborców mogą być przekazywane
środki finansowe jedynie przez obywateli polskich, mających miejsce stałego
zamieszkania na terenie Rzeczypospolitej Polskiej (art. 132 § 3 pkt 2
Kodeksu wyborczego).
Wpłat
na rzecz komitetu wyborczego organizacji i komitetu wyborczego wyborców nie
mogą dokonywać obywatele innych państw, jak również obywatele polscy stale
zamieszkujący poza granicami Polski. Pełnomocnik finansowy komitetu powinien
sprawdzić, czy osoba dokonująca darowizny na rzecz komitetu jest obywatelem
polskim stale zamieszkującym na terenie Rzeczypospolitej Polskiej i w
razie potrzeby uzyskać od tejże osoby pisemne oświadczenie w tej sprawie.
Uwaga!
Łączna
suma wpłat od osoby fizycznej na rzecz jednego komitetu wyborczego wyborców nie
może przekraczać 15-krotności minimalnego wynagrodzenia za pracę w dniu
poprzedzającym dzień ogłoszenia postanowienia o zarządzeniu wyborów (art. 134 §
2 Kodeksu wyborczego), tj. kwoty 25 200,00 zł. Wpłat na rachunek
bankowy komitetu wyborczego można dokonywać jedynie czekiem rozrachunkowym,
przelewem lub kartą płatniczą (art. 134 § 5 Kodeksu wyborczego).
Niedozwolone
są wpłaty gotówkowe w kasie banku, a także w urzędach pocztowych.
Na
cele związane z wyborami komitet wyborczy wyborców może zaciągać kredyty
bankowe (art. 132 § 3 pkt 2 Kodeksu wyborczego). Wysokość kredytu nie jest
limitowana. Ustawa wprowadza natomiast ograniczenia dotyczące poręczeń takiego
kredytu. Poręczycielami kredytu mogą być wyłącznie obywatele polscy mający
miejsce stałego zamieszkania na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, a
zobowiązanie poręczyciela nie może być wyższe od kwoty 25 200,00 zł, tj.
kwoty stanowiącej maksymalną wysokość wpłat na rzecz komitetu dokonanych przez
jedną osobę fizyczną.
Uwaga!
Ograniczenie
wysokości kwoty poręczenia do 25 200,00 zł dotyczy zarówno osób
wchodzących w skład komitetu wyborczego, jak i osób spoza komitetu.
Poręczenie
kredytu jest niezbywalne, co oznacza, że zobowiązanie z tego tytułu
nie może zostać zbyte na rzecz osób fizycznych, osób prawnych,
stowarzyszeń czy organizacji społecznych.
5.
Zakazy i ograniczenia dotyczące pozyskiwania środków finansowych
przez komitety wyborcze
Przepisy
Kodeksu wyborczego wprowadzają następujące zakazy i ograniczenia
w finansowaniu komitetów wyborczych:
1)
komitety wyborcze mogą pozyskiwać środki finansowe jedynie na cele związane
z wyborami (art. 129 § 1 Kodeksu wyborczego);
2)
pozyskiwanie środków finansowych jest dozwolone dopiero od dnia wydania przez
właściwy organ wyborczy postanowienia o przyjęciu zawiadomienia
o utworzeniu komitetu wyborczego (art. 129 § 2 pkt 1 Kodeksu wyborczego);
Uwaga!
W
praktyce, w związku z obowiązkiem gromadzenia środków finansowych komitetu na
rachunku bankowym, pozyskiwanie środków finansowych jest możliwe dopiero od dnia
otwarcia rachunku bankowego komitetu;
3)
zabronione jest pozyskiwanie środków po dniu wyborów (art. 129 § 2 pkt 2
Kodeksu wyborczego).
Uwaga!
Jako
datę dokonania wpłaty na rachunek bankowy przyjmuje się datę wystawienia
polecenia przelewu, a nie datę uznania przez bank wpływu środków na rachunek
bankowy.
Po
dniu wyborów dopuszczalne jest jedynie przekazywanie przez osoby albo partie
polityczne, które utworzyły komitet wyborczy środków na uiszczenie opłat
bankowych za prowadzenie i likwidację rachunku. W sytuacji, gdy pozostają
nieuregulowane zobowiązania finansowe komitetu, na zaspokojenie których
nie wystarczyło środków finansowych zgromadzonych na rachunku bankowym,
roszczenia te powinny być pokryte w trybie art. 130 Kodeksu wyborczego przez pełnomocnika
finansowego komitetu bez pośrednictwa rachunku bankowego komitetu wyborczego;
Komitetom
wyborczym nie wolno przyjmować korzyści majątkowych o charakterze
niepieniężnym (np. darowizn rzeczowych, darmowych usług), z wyjątkiem
nieodpłatnych usług polegających na rozpowszechnianiu plakatów i ulotek
wyborczych przez osoby fizyczne oraz pomocy w pracach biurowych udzielanej
przez osoby fizyczne (art. 132 § 5 Kodeksu wyborczego);
Uwaga!
Usługi
inne niż rozpowszechnianie plakatów i ulotek wyborczych przez osoby fizyczne
lub pomoc w pracach biurowych przez osoby fizyczne mogą być świadczone na rzecz
komitetu wyborczego wyłącznie odpłatnie. Naruszenie zakazu określonego w art.
132 § 5 Kodeksu wyborczego stanowi występek określony w art. 507 Kodeksu
wyborczego, zagrożony grzywną od 1 000 zł do 100 000 zł.
5)
zabronione jest udzielanie korzyści majątkowych przez jeden komitet wyborczy
innemu komitetowi wyborczemu (art. 131 § 1 Kodeksu wyborczego);
6)
zabronione jest przeprowadzanie przez komitet wyborczy zbiórek publicznych
(art. 131 § 2 Kodeksu wyborczego), dotyczy to również partii politycznej (art.
24 ust. 6 ustawy o partiach).
Uwaga!
Wykluczone
jest przekazywanie komitetowi wyborczemu środków finansowych przez:
-
podmioty nie będące osobami fizycznymi (np. spółki prawa handlowego,
stowarzyszenia, państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne, fundacje,
partie polityczne itd.) – komitetom wyborczym organizacji i komitetom wyborczym
wyborców.
W
przypadku stwierdzenia wpływu na rachunek komitetu wpłaty pochodzącej
z nieuprawnionego źródła lub dokonanej z naruszeniem przepisów ustawy,
komitet wyborczy powinien odmówić przyjęcia darowizny. Odmową jej przyjęcia
jest niezwłoczne zwrócenie darczyńcy tych środków i nie wliczanie ich do
przychodów komitetu. Zgodnie z art. 149 § 3 Kodeksu wyborczego, termin zwrotu
środków nie powinien przekraczać 30 dni od daty wpływu tych środków na
rachunek komitetu.
Uwaga!
Środki
pozyskane z naruszeniem przepisów Kodeksu wyborczego, których komitet nie zwrócił
darczyńcy w nieprzekraczalnym 30-dniowym terminie, powinny zostać zaksięgowane
na odrębnym subkoncie wpływów nieprawidłowych, z przeznaczeniem ich na
rzecz Skarbu Państwa. Środki zgromadzone na tym rachunku nie mogą być
wykorzystywane dla celów wyborczych. Podlegają one przepadkowi na rzecz Skarbu
Państwa wraz z ewentualnymi odsetkami.
Wszelkie
wezwania i informacje pisemne dostarczane przez komitet wyborczy wyborców,
mające na celu pozyskiwanie środków na wybory, muszą zawierać informacje o
treści przepisów wymienionych w art. 139 Kodeksu wyborczego,
tj. o tym, że:
-
środki finansowe mogą być wpłacane na rzecz komitetu jedynie przez obywateli
polskich mających stałe miejsce zamieszkania na terenie Rzeczypospolitej
Polskiej – art. 132 § 3 Kodeksu wyborczego,
-
zakazane jest udzielanie komitetowi wyborczemu korzyści majątkowych
o charakterze niepieniężnym, z wyjątkiem usług polegających na
nieodpłatnym rozpowszechnianiu plakatów i ulotek wyborczych przez osoby
fizyczne oraz pomocy w pracach biurowych udzielanej przez osoby fizyczne – art.
132 § 5 Kodeksu wyborczego,
-
korzyści majątkowe przyjęte przez komitet z naruszeniem przepisów Kodeksu
wyborczego lub ich równowartość podlegają przepadkowi na rzecz Skarbu Państwa –
art. 149 § 1 Kodeksu wyborczego,
-
naruszenie zasad finansowania komitetu wyborczego, wymienionych w art. 506
Kodeksu wyborczego stanowi występek zagrożony karą grzywny od 1 000
do 100 000 zł – art. 506 Kodeksu wyborczego.
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz